【專輯】2025 十大加事回顧

圖︰互聯網 | 文︰皇家勁

2025年已經結束，期間加拿大發生了許多重要事件，這些事件在社會各界引起廣泛討論。無論事件屬於喜或憂，各有不同的解讀與觀點。本文將回顧過去一年十大重要加事，回顧2025，展望2026。

1.加拿大以配額制度鼓勵各省接納難民

隨著美國總統特朗普推動大規模驅逐政策，加拿大有可能面臨來自美國的大量難民申請。為應對此情勢，加拿大政府計畫在美加邊境設立新的難民申請處理中心。聯邦移民部長 Marc Miller 表示，受美國邊境管制措施收緊影響，加拿大正積極準備處理潛在的移民增加，但其接納安置人員的能力有限。目前加拿大已接受超過五萬名阿富汗難民，並正在協助安置逾三十萬名烏克蘭難民。此外，近年來還接納了數萬名敘利亞難民。

Marc Miller 正積極推動各省和地區多接納難民，並提出了激勵方案：願意分擔接收難民壓力的省分，可以獲得聯邦政府增加的經濟類移民名額，例如熱門的省提名計畫（PNP）配額。過去一年，加拿大接收的難民人數大幅增長，多數安置在安省和魁省。雖然聯邦政府呼籲其他省份加入分擔，但有些省份仍拒絕了請求。究竟用移民配額交換分擔接收難民的壓力，是否真的有效呢？

2.因應美國新關稅政策　加拿大出現抵制美國產品浪潮

2025年2月，加拿大部份酒舖停售美國五大酒類品牌，並在店內展示「加拿大製造」標語，網路上還流傳著取代美國貨的加拿大產品清單。反美情緒也蔓延到體育界。根據CBC報導，在多倫多速龍主場對陣洛杉磯快艇的NBA比賽中，加拿大球迷於美國國歌播放時發出噓聲。

當時的總理杜魯多在社交媒體X呼籲大家選購本國產品，表示「現在正是支持加拿大製造的時刻。」早前，他宣布了對美國徵收關稅的反制措施：針對總值1550億加元的美國產品徵收25%關稅，約佔自美進口總額的三分之一。這項政策包括即日起對300億加元商品徵稅，並在21天內再向1250億加元商品課稅，為消費者和供應鏈爭取時間尋找替代品。

關稅戰期間，杜魯多與特朗普通話後宣布，美加兩國同意在邊境安全、打擊幫派和芬太尼問題上合作，並暫停加徵關稅至少30天。加拿大將派遣約一萬人協助保護邊境，並將販毒集團列為恐怖分子。特朗普表示滿意這項協議。

3.2025年加拿大大選：影響因素及三大關注重點

加拿大總理卡尼宣布解散國會，4月28日提前舉行大選。這次為期36天的大選，加拿大在前所未有的情勢下作出抉擇。選民需決定由哪個政黨執政，尤其是在美國對加國發動貿易戰、美國總統特朗普曾表示要讓加拿大成為美國第51州的背景下。雖然房屋、移民等內政議題依然重要，但這次投票攸關國家未來的根本問題。

以下是競選期間值得關注的三項重點。

1.  特朗普效應 

這場大選不僅影響加拿大國內，同時與美加兩國之間的關係緊密相連。當競選活動展開時，加拿大各主要政黨領袖都將他們的開場談話聚焦在美國帶來的挑戰上。

特朗普的介入徹底改變了加拿大的政治局勢，使得本來很有勝算的保守黨，在大選中與現任執政的自由黨陷入激烈的拉鋸戰。

2.  銀行家迎戰政壇老將

現任總理卡尼，現年60歲，曾任中央銀行家，並於本月初接任加拿大總理一職，成為首位未經國會投票產生的領導人。卡尼具備豐富的國際經濟管理經驗，曾於2013年至2020年出任英格蘭銀行行長。然而，他在政治競爭方面仍屬新手，因此即將舉行的全國大選將是其首次重大挑戰。若自由黨未能勝出，卡尼可能成為加拿大史上任期最短的總理。

45歲的Pierre Poilievre雖年輕卻資歷深厚，25歲即當選下議院議員，至今在聯邦政壇已有近20年經驗。他擔任過內閣成員，以政治敏銳度著稱。成為黨魁後，他強調通脹對家庭的影響，並提出自由黨在移民等議題上的問題以回應選民不滿。

3.  選民關注生活成本

加拿大近期國內關注的主要議題，包括可負擔性、住房與醫療保健，至今仍未緩解。

有分析指出，雖然生活成本依然是首要關切，但其對選民投票行為的影響力可能已減弱。因此，各政黨亟需針對上述問題提出具說服力的政策方案，同時在更宏觀的經濟挑戰框架下明確闡述其選舉承諾。

各政黨在競選活動中皆具備其固有優勢。例如，保守黨擁有一支積極致力於推動政黨更替的基層組織，以及資源充裕的選舉團隊。自由黨則因掌握選舉議題主導權，目前在選舉敘事上佔據有利地位，有助於提升其民調支持度。

4.加拿大救生艇：近千港人三地集會促加快PR審批，要求政府解決積壓

加拿大「港人救生艇計劃」申請永久居留（PR）案件審批積壓情況嚴重。根據最新估算，大部分個案預計需至2027年後方可完成審理。4月6日，約有一千名港人在多倫多、溫哥華及卡加利三地舉行集會，呼籲加拿大政府加速處理審批進度，並自動延長開放式工作簽證（Optional Open Work Permit, OOWP）。截至目前，相關網上聯署支持人數已超過11,000人。集會發起人Donald指出，本次行動參與人數遠超預期，顯示港人對審批進度問題高度關注，並期待未來有更多人士挺身而出，以提升對政府政策的影響力。

根據加拿大移民部（IRCC），截至今年初，港人救生艇計劃已有超過26,500宗永久居民申請，但僅約10,500宗獲批。由於申請增加，積壓案件眾多，有些可能要到2027年或更晚才完成審批。目前港人社群主要面對兩個問題：PR申請進度緩慢和OOWP續期困難。許多人的PR申請超過一年無進展，即使申請工作簽證延期也常遭IRCC拒絕，導致失去工作資格。

集會發起人Donald建議政府推行OOWP自動續期政策，以減輕移民在工作許可續期方面的壓力，使其能夠更安心地在加拿大工作和生活。此外，他希望政府履行先前承諾，將永久居民審批流程縮短至一年以內，並取消人道與同情考慮（Humanitarian and Compassionate Considerations, 簡稱H&C）名額限制，以利更多香港移民能順利取得加拿大永久居民身份。

根據現行政策，持有三年開放式工作簽證（Open Work Permit, OWP）的香港人士若在永久居民（PR）申請審批期間，其工作簽證已到期，須提前向移民部申請OOWP以維持在加拿大合法工作的資格。然而，由於包括PR申請尚未審理或未獲批准等多種原因，部分申請人被拒絕續期，導致即時失去工作資格。值得注意的是，許多申請人為家庭經濟支柱，因此失去工作後可能面臨生活開支上的重大壓力。

5.Mark Carney 擊敗保守黨後贏得聯邦大選

自由黨在卡尼領導下於本次大選中贏得169席，未達過半172席，因此自由黨只能組成少數政府。保守黨則於安大略省及卑詩省取得議席增長，總議席及得票率均較前屆提升，由120席增至預計144席，但仍落後於自由黨。此外，保守黨黨魁Pierre Poilievre失去自2004年起代表的卡爾頓（Carleton）選區，以3793票差距敗於自由黨候選人Bruce Fanjoy。

魁人黨席次由原本的33席減少至預計23席。新民主黨則由24席大幅減至約7席，並在安省失去所有議席。該黨黨魁 Jagmeet Singh 亦未能成功連任，隨後宣布辭去黨魁職務。

自由黨在這次大選中取得了勝利，而魁人黨團和新民主黨則因此失去了不少席位。卡尼將再次擔任總理，但如今加拿大國會呈現出更加分裂的局面。卡尼在競選期間強調了美國總統對加拿大構成的挑戰。除了貿易爭端外，特朗普還曾表示有意將加拿大納入美國版圖，作為第51個州。他在渥太華勝選演說中表示，將堅守加拿大利益，應對特朗普威脅，並推動經濟多元化，加強與亞洲及歐洲夥伴的合作。

自由黨的勝選在很大程度上歸因於其於魁北克，尤其是蒙特利爾南岸地區，成功獲得多個新席位。儘管魁人黨團失去部分議席，但作為國會第三大黨，預期仍將在議會中發揮關鍵仲裁作用。

12月，安省議員Michael Ma退出保守黨加入自由黨，使自由黨距多數席位只差一席。此舉引起保守黨領袖Pierre Poilievre批評，認為Michael Ma違背競選承諾。繼Chris d’Entremont後，又有議員轉投自由黨，對Poilievre的領導帶來壓力。

6.油人隊再度無緣史丹利盃 加拿大已32年未奪冠

在2025年北美國家冰球聯盟（NHL）史丹利盃（Stanley Cup）決賽中，加拿大愛民頓油人隊（Edmonton Oilers）遭遇了一場令人心碎的失利，加拿大球隊已經有32年沒有捧起史丹利獎盃了。對上一次加拿大球隊奪冠，已經數到1993年贏得盃賽的滿地可(Montreal  Canadiens)。

2024-2025 盃決賽系列賽打到第六場，Oilers 太多緩慢的開局，沒有足夠的進攻同零碎的防守，油人隊最終悶悶不樂地連續第二年輸給佛羅里達黑豹隊 (Florida Panthers) ，拱手相讓史丹利盃。雖然油人隊能夠連續兩季嬴得西部聯盟冠軍(NHL West Conference Champion) ，但是總是只差一線, 無緣捧到史丹利盃這個最高榮譽。

愛民頓成為NHL擴張後時代第三支連續兩年輸掉盃決賽系列賽出場的球隊。 愛民頓油人隊最後一次勝出是1990年，當時由Mark Messier領導的球隊戰勝波士頓贏得五場系列賽。

7.加拿大《加強邊境法》是否影響移民遣返？C-2 法案快速解讀

加拿大政府於六月提出 C-2 法案《加強邊境法》（Strong Border Act），該法案長達 140 頁，內容涵蓋多項現行法規的修訂。此次立法目的是針對美國總統特朗普批評加拿大邊境安全，以及美方實施額外關稅所作出的回應。

法案主張，透過賦予執法機關必要工具來維護邊境安全、防範跨國犯罪、堵截非法芬太尼及打擊洗錢，以保障加拿大人安全。政府表示，該法案將提升打擊複雜犯罪網絡的能力，加強移民系統的誠信與公平，同時保護加拿大人的隱私及其《加拿大權利與自由憲章》所賦予的權利。人權及私隱組織批評，該法案雖稱提升邊境安全，實則引入美國要求的數碼監控，賦予加拿大邊境服務局過多權力，並可能污名化移民和難民。

雖然 C-2 可能影響香港社群，但已提交 PR 申請的人士應不會受到直接衝擊。C-2 本質上是加拿大移民制度調整的一部分，尤其針對難民庇護申請。疫情後加國放寬海外生和工人入境，如今政策收緊，許多人無法透過正規途徑延續身份，只能選擇申請難民庇護，不論結果如何，在審理期間皆可合法居留和工作。另一方面，不少人憂慮 C-2 通過後，可能再度出現 10 年前保守黨政府大批退回 Federal Skilled Worker Program 申請案的情況。

由於經濟類或創業簽證（Start-Up Visa）案件積壓，項目調整在所難免；人道主義和同情（H&C）項目也受影響。國會去年提及清理所有積壓 H&C 個案至少需 5 至 7 年，最新政策資料則在極端狀況下需 600 個月，顯示所有申請無法全部處理。因此，H&C 門檻可能提高，部分現有申請或將被刪除。至於俗稱「救生艇」的香港通道，最嚴重的情況是提前結束，預計未來一年入紙人數將大幅減少。

已申請者可持續延續工作簽證，加拿大政府目前不會將香港人遣返。因為一旦有人被遣返後遭遇逮捕，這將造成政府難以挽回的政治損失。由於已有不會遣返香港人回港的政治承諾，故一刀切取消整個計劃的機會甚低。

C-2 法案《加強邊境法》法案面臨挑戰和修正案

• 自由主義者提出了一項邊境安全法案，最初是旨在加強邊境管制和推進貿易協議，但遭到公眾的嚴重批評，被分成兩個獨立的法案，分別是C-2和C-12。

• 法案C-2側重於情報機構的合法獲取措施，而法案C-12則處理庇護申請和藥物管制，雙方都面臨來自保守黨和新民主黨政黨的反對。

• 保守黨計劃對C-12法案提出修正案，包括更嚴格的庇護申請規則和拒絕向失敗申請人提供社會福利，理由是公眾對移民制度的擔憂。

• 新民主黨批評兩項法案，特別是C-12法案，可能侵犯難民權利，並採取嚴厲措施，不會支持目前的法案。

• 儘管存在挑戰和修訂的可能性，但政府希望明年通過C-12法案，緊隨其後是C-2法案，強調加拿大需要更新合法訪問制度。

8.尹耀昇（傑斯）獲加拿大政治庇護 加國政府認定他無洗錢行為

圖: 傑斯頻道截圖

網台主持尹耀昇（傑斯）數年前在香港被判洗黑錢及煽動罪罪成，被判囚 32 個月，2022 年 11 月出獄，翌年前往加拿大。他在 YouTube 宣布已獲政治庇護，並開始申請永久居留權。

他表示，洗黑錢罪對他來說是非常沉重的指控。2023年遭拒入境時，加拿大移民局指出此罪最高可判十年。他在申請庇護時獲得不少協助，但堅持誠實陳述，不願刻意淡化洗黑錢罪名。他要求加拿大政府徹底審查個案，並表示不希望隱瞞過去，若審查後仍認為他犯有洗黑錢罪，也願意接受遣返。

尹耀昇表示，原由加拿大移民局處理的政治庇護申請，半年前因其洗黑錢案底被加拿大邊境局介入，並安排於 10 月 28 日舉行聽證會。聆訊過程需重述被捕經歷，讓他情緒波動，多次落淚。聽證會持續至下午，最終獲批庇護，可申請永久居留。

加拿大移民官不接受香港政府以洗黑錢罪名控告他的理由，認為他的眾籌行動是為了協助年輕抗爭者。他引用聯合國專家的觀點，強調資金獲取是結社自由的重要部分。聽證會後，他說自己最感欣慰的是加拿大認定他無洗黑錢之嫌，並感謝律師、台灣長老教會、溫哥華支聯會、國際特赦組織和加拿大國會議員的協助，期望回饋社會。

9.加國總理：與習近平會談是加中關係「轉捩點」

加拿大總理卡尼於10月31日在南韓慶州APEC與中國國家主席習近平舉行自2017年以來的首次正式會談。卡尼表示，這次會談是兩國關係的重要轉捩點，並將於2026年應邀訪中。自2018年外交糾紛和2024年貿易摩擦後，加中關係持續緊張。

加拿大和中國目前是美國關稅戰的焦點，加拿大表示將加強與其他主要經濟體的合作。卡尼在慶州指出，中加雙方已經開始解決現有問題，並認為討論具有建設性。他也表示已接受習近平邀請，將於明年前往中國訪問。

他表示已要求部長及官員尋求解決當前問題與未來合作的方式。安大略省一則反關稅廣告使加美關係惡化。卡尼雖試圖緩和，但特朗普拒絕重啟貿易談判，並威脅對加拿大再徵10%關稅。

10.新推出的 C-3 法案計劃恢復在海外出生加拿大人的公民資格

加拿大政府於十一月時已提交C-3法案，提議修訂《公民法》。該法案建議，將恢復或授予數千人的公民身分，並允許符合「實質性聯繫」條件的海外第二代加拿大人以血統傳遞公民身分給後代。「實質性聯繫」，是指在國外出生的加拿大籍父母需要在孩子出生或收養前，在加拿大實際居住累計1,095天（即三年）。

根據2009年《公民法》新增的「第一代限制」（FGL）條款，加拿大人在境外出生並透過血統取得公民身分後，無法再將公民資格傳給自己在海外出生或收養的子女。

2023年12月19日，安大略省高等法院裁定該條款違憲，認為其侵犯加拿大人的流動權並造成「第二等級公民」。聯邦政府未上訴，被要求在6個月內修法。

2024年，聯邦政府因法院判決提出C-71法案，首次設立「實質性聯繫」要求。由於2025年初國會休會，法案未獲通過，法院將修法期限延至2025年11月20日。2025年3月13日，政府公布臨時措施，允許受第一代限制影響者，在父母符合「實質性聯繫」條件下申請公民身分。

C-3法案最终獲得通過, 並在2025年12月15日正式生效, 以下措施隨即執行：

• 公民身份遞延：允許海外第一代以後的加拿大父母因與加拿大有密切聯繫，將公民身分傳給在國外出生或收養的子女。

• 自動恢復因第一代限制或《公民法》過時條款失去的加拿大公民身分。

• 自動公民身份：一些個人根據新法律自動成為公民。

• 適用於過去同未來：新規則適用於那些受舊限制影響嘅人同後代。 

  
  

整個法例影響深遠：

受影響個人：那些以前因第一代限制而無法獲得公民身份的人現在可能符合資格，並可以申請公民身份證明。

對於後代：在國外出生或收養的加拿大父母現在可以將公民身份傳給他們在國外出生的子女，前提是他們符合資格標準。

執行情況：加拿大移民、難民和公民部( IRCC )正在應用新規則，並制定最新的表格同程序。 

回望2025 年加事 展望2026年明天會更好

回望以上2025年十大加事, 很多也有後續。踏入2026年, 究竟加拿大在政治、經濟、環境、民生、國際關係各方面，又會是甚麼一回事呢?

美國會否重返及遵守美墨加自由貿易協議(USMCA) 呢? 美加關稅戰繼續打落去嗎? 加中關係是不是因為美加貿易僵局而重建?

加拿大《加強邊境法》儘管存在挑戰和修訂的可能性，究竟2026年，加國政府能否如願通過C-12法案和C-2法案呢?

會不會再有保守黨國會議員轉投自由黨，而令自由黨神奇地成為大多數政府呢?

今季Edmonton Oilers 越戰越勇, 會否一嚐捧到史丹利盃呢?

加拿大「港人救生艇計劃」申請永久居留（PR）案件審批積壓情況嚴重，說不定在2026 年內來個釜底抽薪呢!

以上所有問號, 今年自有分曉。我們深信2026年, 幸運之神將會眷顧加拿大, 在此祝福大家一個更美好豐盛的一年。